2009年11月25日 星期三

網路動畫新聞怎麼管?



記者顧美芬/報導

 受限於廣電相關規範,一般在電視新聞若是播出違反「公序良俗」、妨害「兒童少年身心健康」的畫面,或是播出內容「損及當事人權益」等,國家通訊傳播委員會(NCC)將處以動輒數十萬至百萬的罰鍰,讓電視業者苦不堪言。

 但是近來蘋果日報報導3p、亂倫、凶殺等社會新聞,卻透過青少年最熟悉onlinegame 動畫風格,模擬犯罪細節,在網路強力放送,手機也可以上網下載。這樣的畫面,怎麼管?根據NCC的說法,竟是採「低度管理。」


業者自律面臨嚴峻挑戰

 電視業者也在觀望,看看NCC要怎麼處理?衛星工會自律委員會主委陳依玫也坦言,如果NCC沒有積極的動作,好不容易建立起來的新聞自律,恐將因此崩潰瓦,電視台業者乾脆走「蘋果」路線,加速業界「蘋果化」。就像蘋果日報剛進駐台灣時,快速搶攻市場,讓平面報紙紛紛被迫「蘋果化」一般。

 針對NCC對網路採「低度管理」做法,是否可能意味壹電視或其他電視業者,若是依循蘋果日報網路動新聞模式,透過網路傳送,一樣可以匯集人氣,傳播效力不下於電視,還可以避開NCC重罰?媒體觀察教育基會董事長管中祥認為,NCC不應該自縛於現有的法令,在網路和電視媒介之間自我切割。試問,這樣做,台灣的媒體會更好嗎?


跨部會資源整合 

 對網路「低度管理」的放任做法,形同開放業者走偏門。他建議,NCC在審查或電視業者評鑑時,應該要善用跨部會資源,必要時請內政部家暴防治主管單位列席,且兒福法、家暴法都應該是一併考量的法源依據。

 基於維護網路創作自由,中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所副教授胡元輝雖然認同對NCC對網路採「低度管理」的態度,但他強調,「低度管理並不代表不作為。」他建議,應該要催生網路自律組織,建立網路秩序;同時對於壹電視申請新聞台執照,NCC在審查時,也應該參考申請執照之前的作為。


營運計畫書中載明承諾

 儘管壹電視未必等同於動新聞,但有了動新聞的借鏡,未來壹電視如何操作動畫新聞, NCC審照委員應該可以有更具體的參考依據。胡元輝認為,面對外界合理懷疑,必要時要求壹電視提出保證,在營運計畫書中載明具體規範與承諾。作為審照評鑑的明確指標。


社會新聞從嚴規範 

 對於動畫新聞,究竟是否能反應新聞事實?中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所系主任羅世宏也認為,如果認知有落差,對社會大眾的誤導更嚴重。他建議,即使現行法規在網路上能做得有限,也應該要跟業者道德勸說,特別是在社會犯罪新聞的處理,應該要嚴加規範,畫出紅線。未來若是沒有配合鎖碼播出,播一則罰一則,必要時撤照處份。


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